都改为来句章过驳,提前换小船。
所以,句章港口上,隔三岔五刘备就能带着随驾百官开开眼,不处十日,大家都从一开始的震惊,变得渐渐麻木了。
这才几天功夫,已经看到扶桑和旅汉运回来那么多可以铸币的硬货了,真是天佑大汉啊。
在这个过程中,李素也见招拆招,随着实际情况调整他的部署。
他意识到将来把黄金全部囤积在雒阳,这倒是没问题。但一上来就直接集结雒阳,操作上有难度。
另一方面天下商人各地都有,所有纸黄金的票据变更、背书换证,都要跑雒阳的话,交通成本也太巨大了,哪怕富商们在雒阳留专人处理金融汇兑,也还存在一个通信上的麻烦。
所以,他建议刘备微调一开始的设计,未来可以在南边长江口的句章县,以及北面易水、黄河口外的津门县,都设置一个分支机构。
既然设了机构,那职权上也尽量整合,以免人浮于事浪费。
这两处,就分别叫“南方海关署/北方海关署”,管辖范围以淮河为界,衙门一共有三类职能。
第一是分别管理进入长江和黄河流域的海贸,负责征收关税。但凡从长江黄河口出海、和从海外回来的船,统统依法核查照章缴税。
第二就是承担相当于后世外汇管理、贵金属管制的工作,海关署核查商船的时候,要明确贵金属申报,黄金都要交由国家统一管理、出具纸黄金给实际拥有人。
在海外开矿得到的黄金,除了用于首饰的可以民用,其他不允许以元宝、金锭等货币形式私藏。(当然法律出台后,肯定会有富商回国时戴几十个金镯子或者粗项链,这也是没办法的,时代局限性不可能管太严)
第三嘛,就是可以再兼一个金融登记机构的职能,对于南方和北方的商人而言,大宗贸易用到了纸黄金,背书已经拖得比较长了,又不愿意派人跑一趟雒阳去变更登记,那就在句章和津门登记。
句章和津门的海关署,每到年底都会把本地今年累计的登记簿册封存、加盖火漆印,然后交到雒阳去归档。这样就不用所有用到纸黄金的富商都跑来跑去了,朝廷统一帮忙跑腿同步信息。
等于是海关、贵金属与外汇管理局、汇兑银行三重职能。
最后,为了确保权力能实施落地,肯定还要武力保障。
所以把现有的大汉海军,趁着如今天下太平海军也没仗可打,分出两支精锐,分别成立北洋缉私舰队和南洋缉私舰队。舰队的母港基地就分别设在津门和句章。
北洋缉私舰队由甘宁任提督,南洋缉私舰队由周泰任提督。负责打击走私、打击海盗、护航合法商人。
遇到武装抗税或者武装藏匿海外开矿所得黄金的时候,就轮到他们动刀子了。
至于这两只舰队的开支,有南北长江黄河两大水系的河海转运贸易关税撑着,肯定是养得起的。唯一要注意的是,依然要保持“收支两条线”的管理模式,
不许地方官员直接拨款给甘宁和周泰,也不许甘宁和周泰直接问地方自筹钱粮。有朝廷专人监督做账、全部收清楚之后再划拨,就能避免甘宁周泰变成亲自管关税的军阀,更不会出现历史上节度使那样的尾大不掉了。
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