新政推行这么多年,王拱辰和种世衡又是参与其中的,徐平的他们略微一想,便就明白过来。边疆的负担以前让朝廷觉得无法承担,实际上不是在边地花的钱多,而是花钱的成本太高。陕西路养一个禁军年费五十贯以上,高的时候近百贯,实际上禁军士卒拿到手里才几个钱?钱是用在物资征集、运输、交易等等环节上了。
以现在的生产力条件和商业环境,哪怕是徐平新政推行了数年了,全国也还远远没有形成统一的市场。市场不统一,陕西路相对独立,朝廷向这里花钱,是真地运钱来,再加上茶、盐和绢了了几种物资而已。入中法下,陕西路的钱太多,物价上涨,投入的钱越多则相同数量的钱起到的作用越少,边际效应吗。需要的是物资,结果运过来的是钱,造成钱越来越没有用,更加需要投入更多的钱,恶性循环。
全国的市场不是统一的,钱却是统一的,大量的钱花在了陕西路,就像加了杠杆一样抽光其他地方的财富。这些浪费掉的财富,并不是花在了战争物资上,而只是追求更多的钱而已。西北战争造成的巨大财政负担,并不是打仗用的物资太多了,而是经济上提供物资的效率太低了。过度地依赖商人,这个时候就表现出了恶果。
从这个意义上讲,历史上宋朝在西北战区,包括陕西路和河东路,跟川峡四路一样使用铁钱,并不仅仅是缺铜的原因,还有经济上的考虑。这几路是对西北战事的物资主要来源地和消耗地,让他们使用铁钱,形成一个相对独立的经济区,是明智的决策。当然,具体效果是有,但并不能让宋朝承受住战争对财政的影响就是了。
理清经济循环的各个环节,综合利用商业手段和行政手段,降低经济的流通成本和交易成本,是徐平这几年一直坚做的事,也是他一直坚执不懈向同僚们灌输的。像王拱辰和种世衡这种跟在徐平身边多年的人,已经慢慢习惯了这种思维。
真正向外开拓其实用不了想象中的那么多钱,而如果把这里的经济盘活起来,跟全国的经济联系到一起,不定还是正收益。
不对朝廷财政吸血,还能够给周边蕃落带来他们紧缺的茶和绢。再发给他们钱,能够买到那些做梦都想不到的好物,这跟以前征用蕃兵完全不同了。
这个世界只付出不求回报不行,人不知足,升米恩斗米仇还只是对个人的比喻,用在国家部族身上后果更加严重。予取予求养不出心向朝廷的人,反而会养出可怕的敌人。越是有求必应,周边的蕃国越是觉得软弱好欺。毕竟你给的再多,能有人家抢的多?
徐平的郡县其地,编户齐民,可不只是像内地那样治理,而是要让这里跟全国的经济连成一体。接受这一点的蕃落,
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