镇戎军前线在对天都山一战进行清算,京城则热火朝天地讨论着胜了党项之后,对那里是羁縻还是郡县。纷纷扰扰之中,曹克明带着数万大军北进,灭了被封锁在天圣寨和乾兴寨之间的党项残军,刘兼济攻占了天圣寨。
一切都还没有定论,为了稳定前线,朝廷对直面战事的三路进行了人事调整。
夏守赟以宣徽南院使、天平军节度使判相州,调离西北前线,陕西路不再设都部署一职。徐平以陇右都护节制秦凤、泾原、环庆三路兵马,统一指挥对党项的战事。
因为任福的死,朝廷总要做一个交待,韩琦调离泾原路,改任秦凤路经略安抚使兼知秦州,但不再兼任都部署、招讨等使。秦凤路的军政体制至此确定下来,经略使彻底成为地方主官,不再作为帅臣指挥战事,战争指挥权移交给都护府。泾原路仿秦凤路例,由礼部郎中、枢密直学士梁适接替韩琦任泾原路经略安抚使,兼知渭州。泾原路的禁军拣选之后,并入陇右五军之中,补足原来所缺的兵额。剩下的兵马,则分隶各都巡检司,负责地方治安。原来泾原路的钤辖、都监等各种名目的兵职,全部统一为都巡检司的都巡检和巡检,多出来的人员则编入陇右各军任军职。
至此,陇右都护府辖下的各军,正式成为与三衙禁军并列的另一支重要战略军队。五军所属军队的统兵官,不再被视为兵职,而被视为军职,算入武将军职的迁转序列。桑怿和明镐、高大全和景泰、刘兼济和种世衡、曹克明和张昇、张亢和田况,这十个人不管以前是文资还是武资,从此之后一律视为管军大将,地位与捧日天武、龙神卫四厢都指挥使相同,待遇也比照办理。宣威、擒戎、横塞、清朔、宁朔五军,在编制上视同于禁军原来的厢,不再是名义上的军。原则上,都护府都护地位视殿帅,同都护视马帅,军法司地位待遇则视步帅。只是同都护未设,现在也没有合适的人员,只是先有一个编制而已。
天都山一战后,陇右五军证明了自己比禁军能打,徐平在秦凤路的军政制度改革,从此之后得到朝廷承认,正式成为制度。陇右五军的全体官兵,由于这一改变,地位和待遇得到了大幅提升,与三衙禁军精锐看齐。由于对武将来说,军职和兵职不同,相对来说军职升迁快速得多,待遇和地位也高得多。同样的级别,由军职转兵职都会迁官,而兵职同级转军职,则相当于提升,这五军的将领未来前途一片光明。当然,桑怿和高大全以前就还带着禁秩,这又是另一个序列,御前忠佐军名下,与军职、兵职无涉。
环庆路因为有大量的三衙禁军主力,依然由经略安抚使兼都部署和沿边招讨师,制度与以前相同。葛怀敏死
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