八月下旬,徐平兼任行营都部署,晏殊不再管军营事务。消息传出,河北路局势一下紧张起来,这一任命明确表示了战争即将来临。
数日之后,在大名府设提举义勇司,隶殿前司,掌河北路和京东路义勇事,实际上掌管禁军的预备役和乡兵义勇。至此地方军事系统彻底明确,巡检司隶中书,义勇司则隶枢密院。义勇司完全为禁军服务,不服务于地方治安,地方官无权管辖。
枢密院在全国设十一个提举义勇司,各州军分隶其下。招义勇为乡兵,再从其中选出合格的,作为禁军兵员。新兵员在义勇司训练半年之后,由枢密院统一安排,分到各整编完毕的军中。整编过的禁军不再实行终身制,普通士卒在军中五年除役,小校则以十五年为限,除役后回到地方。作为激励,除役士卒和小校回到地方后,可以优先担任公职,其本人终身不再服差役和徭役。提举义勇司与现有的转运使司路不重合,也不与其他路级监司发生关系,由枢密院通过殿前司垂直管理。
以司勋员外郎王仪为提举大名府义勇司,左藏库副使王遇同提举,分派招兵官至河北路和京东路州县募兵。以三个月为限,募兵三万人至大名府,操练之后补入禁军。河北路在籍的义勇约有十八万,京东路稍少于此数,大约是从义勇十人中取一人为额。
与之伴随的,是更大规模的西北军官内调,到河北路充实基层指挥。忠佐司设置的时候,便就有数千西北诸军的基层军官调入,加上此次调入,规模已近万人。
以这些中下级军官为骨架,对河北路的禁军进行大规模整编,以定州为中心,形成数个野战兵团。大致河间府的桑怿为核心,整编三军,代州的高大全为中心,整编三军。中路则由许迁和王逵分任都指挥使,整编云捷军和云翼军。这八军就是用于此次作战的进攻兵力,约三十万人。其余禁军各守地方,防契丹骑兵乘隙突袭。
这淘汰下来的将校士卒,暂时安置在磁州和洺州,作为后备军力。等到战事结束之后,再整编为巡河军,由提举河事统一指挥。为了防止人心浮动,规定巡河军的待遇与禁军相同,依上等禁军发俸。
八月二十六,以六宅使、恩州刺史赵珣为行营都部署司参赞军事,以王学斋为主管都部署司公事。徐平正式以行营都部署视事,召见众将。
都部署司在皇城内东安门附近,是官府收买来的民房,晏殊时曾略作收拾,格局显得比较杂乱。这是临时性的衙门,与徐平以前的陇右都护府类似。皇帝回京时,行营都部署司自然取消。严格讲,赵祯不是亲征,这个衙门就不负责对外作战。
在官厅见过了从河东路和河北路前线赶过来的诸将,因为官厅地方逼仄,徐平请
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